浙江将逐步推进生活垃圾处理收费制度

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发布于 2020-09-01

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垃圾分类工作浙江已经走在全国的前列，在生活垃圾细分领域，也探索出不少好经验。比如“余杭模式”的虎哥环境公司，可以把生活垃圾细分47种之多。

6月12日，全省生活垃圾治理攻坚大会召开。会议以视频形式，在各市和县（市、区）设立了分会场。

省委书记车俊在会上指出，垃圾分类是一场发展理念和生活方式的深刻革命，是一场不折不扣的社会变革，既是民生关键小事，又是关乎生态文明建设的大事，与开展爱国卫生运动的主旨高度契合。

昨天这样如此高规格、大范围开会研究“垃圾分类”并不多见，上一次是2017年的全省生活垃圾分类处理工作动员会。从“动员”到“攻坚”，可见浙江推进垃圾分类工作的决心和力度。

会上还通报了2019年全省生活垃圾分类工作考核评估结果，湖州市、宁波市、金华市、杭州市、台州市等5个设区市和余杭区、萧山区、江干区、西湖区、鄞州区、海曙区等20个县（市、区），获评2019年度全省生活垃圾分类工作考核评估优秀单位。

我们为何要如此重视垃圾分类？浙江省公共政策研究院首席专家，浙江大学公共管理学院教授、博士生导师徐林说：“因为浙江到了这个阶段了。”

以去年为例，浙江省生活垃圾产量3794万吨，排在全国第三。特别是快递包装的废弃物，去年全省快递业务量超过130亿件，占到全球快递业务总量的11.8%，这些快递包装堆在一起，可以想象是多大一堆垃圾。

2017年的动员会上，当时浙江确立了“一年见成效、三年大变样、五年全面决胜”的目标。

眼下，两年多过去了，浙江在政策法规、垃圾减量、处理能力、创新探索、城乡统筹五个方面全面先行。截至2019年底，全省城乡生活垃圾资源化利用率达到85%，无害化处理率达到100%；设区市城区垃圾分类收集覆盖率达到88%，去年，全省城镇生活垃圾增长率为0.7%……“三年大变样”的目标基本实现。

如何“五年全面决胜”？

昨天的会议提出，今年底要基本实现全省生活垃圾处理总量零增长、生活垃圾零填埋；2022年底，基本实现全省城乡生活垃圾分类全覆盖，全面实施生活垃圾强制分类制度；到2025年底，生活垃圾治理体系和治理能力基本实现现代化。

2022年底全省城乡生活垃圾分类全覆盖现在小区里垃圾分类，主要是以宣传引导为主，很多小区还设立了各种奖励措施。再过两年，生活垃圾要“强制分类”。

昨天会上了解到，2022年底，浙江要基本实现全省城乡生活垃圾分类全覆盖，全面实施生活垃圾强制分类制度，其中，杭州、宁波已列入全国46个重点城市试点，要率先实行垃圾强制分类制度。

快报资料图

为什么要强制分类？徐林教授表示，垃圾分类单靠居民的自觉性，很难取得好的效果。纵观国际上垃圾分类做得好的国家，都是从宣传引导到强制执行。

当然，“强制分类”不是不管不问地强推，而是让大家明白，垃圾分类是公民必须履行的职责和义务，家家户户人人都要做。具体如何“强制”，我想肯定会全面征求意见，统筹安排。

逐步推进生活垃圾处理收费制度建立差别化收费机制现在让大家垃圾分类，很多市民还觉得麻烦，不配合。有没有想过有一天，你丢垃圾得交钱，分得越不好交得越多。

会上了解到，浙江将按照“谁污染、谁付费”的原则，逐步推进生活垃圾处理收费制度，建立差别化收费机制。

具体问谁收费，怎么收，目前还没有提上议事日程，但从2018年国家发改委发布的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》可见端倪。《意见》提到，要积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革，对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费。

计量收费很好理解，要按你丢的垃圾的重量来收费。什么是差别化收费？国外常用的方法一般是不同垃圾种类不同收费；或者分类越不标准，收费越高。

丢垃圾还要交钱，很多人或许会诧异，这是习惯问题，更是理念问题。换个角度想，你制造了垃圾，别人帮你处理，你相当于花钱购买服务。

垃圾收费，在国外早有先例。比如日本，常见的垃圾收费类型有5种，单一计量收费制、定额收费制、定量收费制等，但94%的城市都选择单一计量收费制。简单说就是丢一次，称重一次，付费一次。

余杭模式生活垃圾可细分出47种之多如何计量收费？难道按照易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾、可回收垃圾分类来计量？即使全是其他垃圾，也是乱糟糟一袋。

快报资料图

徐林教授建议，实现计量收费，首先要实现精准计量。垃圾分类工作浙江已经走在全国的前列，在生活垃圾细分领域，也探索出不少好经验。比如“余杭模式”的虎哥环境公司，可以把生活垃圾细分47种之多，就金属，就可以细分出铁、铜、稀有金属等。

“同样的，每家每户每天产生多少种垃圾，也可以精确细分，每种垃圾重量细致精确到小数点后两位。”

打造全省生活垃圾治理数字化平台将垃圾分类纳入村规民约当然，光有垃圾分类收费和强制执行还不够，还需要有一整套完善的体制机制和管理手段。

会上了解到，浙江将加快编制完善生活垃圾分类、前端投放、终端收运、末端处置专项配套，编制出台《新建住宅小区生活垃圾分类实施规范》《一次性消费运行管理规范》等一批技术标准，推动垃圾分类工作走向规范化、标准化配套。

要实行数字化赋能垃圾分类全链条、全过程、全天候治理，加快打造全省生活垃圾治理数字化平台，精准开展智能投放，实现可追溯管理等。同时建立生活垃圾分类市场主体信用评价制度，失信惩戒机制和黑名单制。

推动垃圾分类，最艰巨、最复杂的任务是动员群众参与，也实实在在考验着基层社会治理的能力和水平。

如何调动居民参与的积极性？昨天会上提到，未来，将探索建立社区党组织、居委会、物业、业委会和居民等共同参与的社会治理共同体，推动社区将生活垃圾分类要求纳入居民公约和村规民约，让垃圾分类真正融入生活、成为新时尚。